多元破解矛盾糾紛“痛點” 福山區繪就新“楓”景
膠東在線11月24日訊(記者 張婕) 從“進一扇門，解萬般事”的一站式矛盾糾紛調解，到探索社保費投訴舉報聯合處理共治機制建設，再到特色治理、共建幸福平安村居……煙臺市福山區不斷健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，書寫一個個基層治理鮮活故事，發展新時代“楓橋經驗”，繪就新“楓”景。
止紛于村 探尋村居特色治理模式
走進福山區張格莊鎮西水夼村，沿街一幅幅帶著名言警句的墻繪壁畫映入眼簾。西水夼村是遠近聞名的文化村，兩百年前登州府在西水夼設立府學，周邊福山、蓬萊、芝罘等地青年才俊皆來求學，受府學遺風影響，村里人對文化的尊重和敬畏代代沿襲。西水夼村主動探索民俗文化在社會治理中的紐帶作用，打造“社會治理+民俗文化”亮點工程，建成千米文化長廊，分東西兩部分集中展示“和孝親廉”家風家訓；打造近 500 幅沿街壁畫，真正讓優秀傳統文化浸潤到老百姓心坎里。近年來，西水夼村鄰里和睦、鄉風文明，從未發生違紀違法問題，村風民風不斷向善向好。
據張格莊鎮黨委副書記孔繁亮介紹，西水夼村選拔“法治帶頭人”“法治明白人”4 人，建立起與村法律顧問定期聯絡的機制；打造“三務公開”陽光平臺，通過“7+3”工作機制、“規范管理七字歌”“問政我村”等特色措施，主動、及時將村委、鎮政府行政運行過程和結果公開，讓社會和公眾真正獲得知情權、話語權和監督權�！ �
西水夼村還依托鎮網格化管理中心，細化農村治理單元，將全村劃分為2個專屬網格，制定網格員每日巡查點位、入戶走訪工作流程，實時摸排捕捉矛盾糾紛的苗頭信息。建成鎮黨委統籌、多部門聯合參與、村“五老”人民調處隊伍一線化解的“1+N”多元止紛隊伍，以“握手煙和”村級一站式矛調室為主陣地，堅持做好每月20 日召開人民調解例會制度，做到矛盾糾紛早發現、早介入、早處置。
同樣是村居治理，位于高疃鎮的渡口村又走出另一條路徑。隨著高疃鎮鄉村振興整體推進，民宿行業也蓬勃興起，進而伴隨的是與旅游有關的經濟、合同糾紛。農民群眾的法律意識日益提升，承包合同、租賃合同、買賣合同、債務合同等問題相比以往大幅度增加，這就對基層調解干部提出了更高的知識和能力要求，進而渡口村因勢利導、成立了民宿行業調解聯盟。今年以來，以“愛渡農業”為基礎的民宿行業調解聯盟，有效化解民宿與旅客、民宿與當地居民及旅客與居民之間的矛盾糾紛20余起，全部達到了雙方當事人心服口服、息事寧人的良好效果。
“民宿行業調解聯盟”以法律宣講為基礎，充分調動有威望、了解實情的村居黨員、村民代表甚至普通群眾的參與熱情、聰明才智和人脈資源，黨委政府發揮好領路者、指導者和監督者的作用，實現當事人心服口服、黨委政府滿意、基層社會和諧穩定的共贏局面。
構建陣地 促進矛盾糾紛一站式化解
治國安邦，重在基層。多年以來，福山區一直在探索矛盾糾紛多元調解這一課題，以實現“進一扇門，解萬般事”為目標，關口前移抓調解、重心下移解民憂，全力構建陣地、處置、防范“三位一體”工作體系，構建矛盾糾紛多元化解新機制�！ �
福山區利用綜治中心內新建獨立樓體高標準打造福山區一站式矛盾糾紛調解中心，建立福山區一站式矛盾糾紛調解工作聯席會議制度，整合信訪接待中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心等功能，實現“多中心合一、一中心多用”，并以常駐、輪駐、隨駐等方式，匯聚法院、檢察院、公安、司法、仲裁、住建、衛健、民政等部門力量，實現矛盾糾紛調處協同有力、化解到位。目前，職能部門中負責矛盾糾紛調解的科室實現整建制進駐的共有7家，輪駐部門和單位20余家，常駐工作人員40余人。
創新機制 協同共治精準助力解紛止爭
為推動新時代“楓橋經驗”在社保費爭議領域的實踐應用，福山區稅務局聚焦社保費爭議調處，牽頭成立了福山區社會保險費投訴舉報聯合處理中心和社會保險費爭議人民調解委員會，積極探索完善社保費投訴舉報聯合處理共治機制建設。
聯合處理中心作為社保費投訴舉報的扎口受理部門，秉承“讓群眾少跑腿、讓工作更順暢”的工作理念，在區行政審批服務中心設立辦公室實體化運行，稅務、人社、醫保三部門人員共同進駐、集中辦公，第一時間承接各渠道轉辦的社保費爭議案件并分類處置。經聯合處理中心受理的投訴事項平均處理時長縮短至48小時，有效降低了群眾維權成本。
“人民調解委員會的成立給工作帶來了很多新變化”，福山區稅務局副局長鄒凱告訴記者，有效提升了社保費爭議處理的合法性、規范性和權威性，有效規避了爭議處理浮于表面、治標不治本的問題；人民調解介入社保費爭議處理后，部分原需8至9個月完成的社保費強制案件，有望在人民調解委員會的調解下轉化為其他司法救濟方式，僅需1到2月快速完成，真正解決了繳費人的“急難愁盼”問題；人民調解委員會既具有民事調解的色彩，也具有行政調解的色彩，通過調解企業與職工之間的民事爭議，避免社會群體事件的產生，同時有效化解了企業和行政機關的行政爭議，避免浪費司法及行政資源。